第101章 二次反腐 (第1/3页)
范希朝说：“按照陛下的计划，还要两年才对外用兵，如果那四个羁縻地区有不服的势力，臣随时可以派部队扫平他们。”
春节前，中书省将李纯关于华襄分权和组建襄人部队的思路细化成一个方案，由崔群呈给李纯审核。
李纯认真看了一下，然后说道：
“关于襄人的其他限制措施，暂不公布，依然维持原来的襄三条就好，等完成第一波征服行动，在夷人地区组建行政机构时再确定。这个方案属于朝廷的内部材料，不宜张贴布告，年后把方案发到县一级，让县一级的官员掌握就好，那些襄人的县官会积极向自己的族人宣传。”
崔群说：“臣回去以后再修改一下，过完年，正月初七就派人发到各县，一个县只发一份，只给县的五人政务会成员传阅，然后就收回来。”
李纯道：“给了襄人一些权益以后，我们也省心了，襄人会积极参军，参与征服和治理夷人地区。组建襄人部队的事就由军事部牵头去抓，节后我们还有一场硬仗，听说裴度那边查到不少线索，年后朝廷的主要精力就要放在反腐行动上。”
崔群说：“虽然朝廷对官员们很照顾，但是在经济大潮下，很多人迷失了方向，贪污腐化重新抬头，是该狠狠地整治一番了。”
元和十五年初，刚过完春节，中书省就派人将华襄分权和组建襄人部队的方案下发到各道、州、县，只准在官员中传阅，而后全部回收由各道保管。
方案中重点讲了三个内容：一是朝廷后续计划远征夷人地区，朝廷的十个军团作为华人部队，在襄人地区组建襄人部队随同参加征服行动，将由军事部分批组建训练襄人部队。
二是征服夷人地区后，实行华襄共治并区分权益，道一级的所有官员和州一级的州、局两级官员由华人担任，州一级的科级以下公职人员和县一级的所有公职人员均由襄人担任。
三是对参加襄人部队和到夷人地区发展的人员实行优待政策，优先授予官职、公职，优先分配土地、房屋，经商、办厂、种地均赋税减半。
由于这些方案只发到县级官员传阅，民间只能靠口口相传，在流传过程中，不少人添加了自己的解读，成为百姓们热烈议论的内容。
华人们对朝廷又要发动远征活动非常高兴，觉得国家征服的地方越多，华人的地位越高，未来的生活越好，但是也有一些华人觉得分给襄人不少权益有些可惜。
襄人们则是存在一些争议，大部分人觉得襄人跟着华人远征夷人地区，襄人获取的权益不少，在方方面面享受优待，高夷人一等。
也有少数人认为，襄人跟着朝廷的部队去远征，存在风险，在夷人地区虽然有些特权，但是要远赴夷人地区也是麻烦，没有多少意义。
因为这个政策重点是针对襄人的，所以在华人中形成的影响不大，在襄人群体中则是经久不息的讨论。
很多有心参军或到夷人地区发展的，跑到官府打听情况，请人分析利弊，怕错失这个机会。有的襄人则对这个政策不太感冒，想着继续在老家发展，反正朝廷也不强迫，各选各的路。
元和十四年春节之后，正月还没过完，裴度就来到宫中向李纯反应，一些官员借过年之机大肆敛财，如果再不大力反腐，官员队伍将不可收拾。
对于官员队伍，李纯的心情是复杂的，一方面他认为官员是治理国家的支柱，很多都作出了突出的贡献，更愿赏而不愿罚；另一方面他也知道，贪婪植根于人性之中，单靠少数榜样和自觉约束是不行的，必须采取一些刚猛措施，才能刹住歪风邪气。
李纯心中理想的反腐模式，是前世新加坡和北欧的高薪养廉模式，但是这种模式的难度很大。
一是要求国家比较富裕，有足够的财力让官员队伍有较高的收入；二是监管的制度非常全面，让官员的贪腐行为无所遁形；三是全民具有一致的反贪共识，官员觉得贪腐可耻，人民觉得贪腐可恨，人人反对贪腐、打击贪腐。
从目前来说，唐朝三个条件都不具备。
第一，唐朝的经济虽然有很大的发展，但是仍处于工业化的早期，要想给官员足够的物质基础还是有难度。
第二，什么官员财产公示制度、全方位的审计制度，在
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