第29章 刘表诏定江陵，蔡瑁气炸肺！ (第3/3页)
己在江陵行政体系中的绝对权威。
在处置诸多繁杂政务中，刘琦最为关注的，是两件事：一是安置因荆南四郡动荡而不断涌入的流民；二是如何充分利用江陵周边因战乱或者不易开垦而荒芜的田地，并在此基础上建立一套可持续的兵员与粮草补充机制。
这日，在与诸葛亮商议时，刘琦提出了一个酝酿已久的想法：“孔明，如今流民日增，荒地亦多。”
“我欲效仿古之屯田，但稍作变通，可招募流民及部分降卒，于江陵左近择荒地开垦，建立屯田点。”
“同时，于此基础上，架构一民兵组织，使其战时为兵，闲时为农，你看如何？”
诸葛亮羽扇轻摇，眼中露出感兴趣的神色：“主公此议甚善，寓兵于农，既可开发荒地，增产粮食，又能蓄备兵源，减轻常备军粮饷压力。不知主公于细则上有何构想？”
刘琦整理了一下思路，他这次准备的屯田制度是后世明朝朱元璋推行的卫所制，此制堪称古代寓兵于农的集大成者。
但是，刘琦也深知其弊在于后期军户世袭，土地兼并，战力衰弛。
于是刘琦决定取其“屯田养兵”之精髓，而摒弃其“终身乃至世代束缚”之糟粕，赋予参与者脱离军籍、获得土地、成为平民的希望。
于是，刘琦对诸葛亮具体言道：“譬如，对于那些不愿为我军效力的江东战俘，可限定其屯垦年限，以三年为期，期满之后，若愿留下，则其所垦之田，可登记为其永业田，本人及家眷亦可成为本地编户齐民，受官府庇护。”
“对于招募的流民，或无地佃户，亦可援引此例，允诺其垦荒满五年，则所耕之田即归其所有。”
“至于屯田所得分配嘛......”
刘琦想了一下，继续说道：“初期垦荒艰难，收成微薄。”
“可定下阶梯之制：第一年，所获粮谷，官府与屯民七三分成，官七民三，以充府库及支撑屯田本身运作。”
“第二年，可改为六四分成，此后逐年递减，直至五年后，其田亩赋税与荆州其他编户齐民等同，按三十税一征收。”
“如此，既可激励民力，使其有盼头，亦能使官府逐年受益，最终化流民为安定之自耕农，增我户口赋税。”
诸葛亮听罢，抚掌赞道：“主公思虑周详！此策若能推行，确是安民、强兵、足食之上策，战时征调为预备兵员，亦能迅速成军，补我军力之不足。”
但诸葛亮随即眉头微蹙，提出了现实难题：“然则，推行此制，前期投入巨大，垦荒所需之农具、耕牛、种子，乃至屯民初期之口粮，皆需官府支应。”
“如今府库虽因得江陵旧储而暂显充盈，然既要支撑大军东征，又要推行如此规模的屯田，只怕……力有未逮。”
“而屯田若规模小了，于主公而言无益，若想成事，所需物资钱粮绝非小数。”
刘琦似乎早有准备，笑道：“府库不足，便向城中世家豪强借嘛。庞家习家两家，还有那些既已表态归附的皆可借。”
诸葛亮闻言，却是轻轻摇头：“主公，借，自然借得到，以亮之口舌，借主公之信誉，筹措一批物资不难。”
“然世家大族并非善堂，借出如此巨资，必索回报。”
“届时，这屯田所出之利，该如何分配？若他们索要过多，我等辛苦一场，岂非为他人作嫁衣裳？”
是以，诸葛亮直接问道：“主公心中，打算分润他们几成？”
刘琦端起茶杯，抿了一口，悠然道：“七成。”
诸葛亮一怔，愕然道：“七成？！主公，若将七成收益予人，那主公所得便寥寥无几，前几年恐怕连维持屯田运转都艰难……”
刘琦轻笑一声，打断了诸葛亮：“谁说是给他们七成了？”
“我的意思是，这屯田所获之利，我们拿七成，他们拿三成。”
“啊！？”
这下，连一向从容的诸葛亮也愣住了，半晌才苦笑道：“主公……这，是否有些……？”
“三成之利，恐怕难以说动他们掏出真金白银。”
“虽说他们先前愿献军淄给主公，但也是为长远计，而屯田此事投入巨大，风险不小，若无足够利诱，只怕……”