召见陈登 (第2/3页)
泛滥，沟渠淤塞，水利确为当务之急。东海、琅琊北部，因战乱及黄巾余患，荒地甚多。百姓多以耕种为生，间或渔猎，然去岁粮产，恐不足丰年之六成……”
吕布仔细听着，不时点头，待陈登说完，他手指轻轻敲击着矮案，若有所思道：“水利是命脉，荒地是潜力。光靠百姓自发耕种，效率太低，难有起色。”
他看向陈登，眼神专注，开始抛出一连串让陈登目瞪口呆的构想：
“我意，由州府出面，组织民夫，以工代赈，大规模整修淮河、泗水等主要河流的堤坝，并疏通境内主要灌溉沟渠！不仅可防水患，更能保灌溉，增良田！”
“组织民夫？以工代赈？”陈登敏锐地捕捉到这两个陌生的词汇组合。
“不错，”吕布解释道，“招募流民、无地百姓，由官府提供工具、口粮，让他们去兴修水利，开垦荒地。如此，既安抚了流民，避免了他们成为盗匪，又完成了基建，恢复了生产。他们所获的口粮，便是‘赈’；他们所修的工程，便是‘工’。此乃一举两得！”
陈登眼中闪过一丝惊异：以工代赈……此法闻所未闻，却似乎……颇有道理！将消耗钱粮的赈济，变为创造价值的劳作？不待他细想，吕布又继续道：“此外，农具也需改进。我观如今耕犁笨重，入土不深，效率低下。可召集工匠，试制一种名为‘曲辕犁’的新式耕犁，转向灵活，深耕易耙，必能提升耕作效率！”
“曲辕犁？”陈登再次愣住，他博览群书，却从未听过此物。
“还有，”吕布越说思路越清晰，仿佛在勾勒一幅宏大的蓝图，“徐州临海，又有泗水、淮水之利，商业不该如此凋敝！当鼓励行商，降低关市之税，并在下邳、广陵设立大型官营市集，吸引四方商贾！同时，可由州府牵头，组建商队，北上青州，南下江东，甚至……扬帆出海！”
“出海？！”陈登几乎失声。这个时代，海洋在大多数人眼中是神秘而危险的，商业也多为民间自发，由官府牵头组织大型商队乃至出海，简直是天方夜谭！
“不错，”吕布肯定道，“海外
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