第58章 奠基陇东 政委归建 (第1/3页)
第58章 奠基陇东 政委归建
庆阳独立旅旅部的作战会议室内，整编方案的墨迹未干，新一轮关于根据地巩固与建设的议题便被提上了日程。巨大的陇东地图上，代表红军控制区的红色区域已从吴起一隅，扩展至囊括庆阳、环县、元城（已并入华池区域管理）及吴起本部在内的广阔地带。这片土地沟壑纵横，民风淳朴而又因长期压迫显得闭塞贫困，既是独立旅赖以生存的根基，也是未来东出抗日的战略后方。
王林的手指在地图上缓缓划过这四个县的范围，神色凝重地对王光道、钟光邦以及刚刚被任命为各团团长的陈阿海、李云龙等人说道：
“同志们，整军砺剑，是为了更好的出击。但剑再利，也需有坚实的剑鞘和握剑之人。我们现在控制的这片区域，人口逾二十万，土地贫瘠却幅员辽阔。马鸿宾的军事威胁暂时解除了，但如何将这片新区真正变成我们红军的铜墙铁壁，变成源源不断为我们提供兵员、粮秣、民夫支持的稳固根据地，是比打赢一场战役更复杂、更艰巨的长期斗争。”
政委王光道深以为然，接口道：“团长说得对。军事胜利只是打开了局面，真正的根基在于群众，在于政权。我们过去在吴起搞‘三化’建设、群众工作，积累了一些经验，但如今地盘扩大了数倍，情况更复杂，任务也更重。单靠我们军队抽人兼管，必然是捉襟见肘，难以深入。我们必须有一套完整可行的施政方案，更需要大批精通地方工作、善于发动和组织群众的党政干部来牵头落实。”
“我们需要一个总体的建设方案，”王林总结道，“这个方案要符合党中央的土地政策、经济政策，又要结合我们陇东本地的实际情况。目标很明确：迅速安定社会秩序，深入发动群众，建立巩固的苏维埃政权，恢复和发展生产，改善民生，从而赢得人民群众真心实意的拥护，为我们独立旅提供最坚实的支撑。”
会议决定，由政委王光道主要负责，钟光邦、各团政委以及旅政治处、后勤处的得力干部参与，立即着手起草《关于巩固与发展庆（阳）、环（县）、华（池）、吴（起）新苏区的建设方案》。
接下来的几天，旅部灯火通明。王光道组织人员，结合中央苏区的经验、陕甘边区的政策以及陇东地区的实地调查情况，废寝忘食地研讨、起草方案。王林虽主要负责军事整编，但也时常参与讨论，从军事需求的角度提出建议，例如重要道路的修缮（便于部队机动和物资运输）、战略物资的储备、地方武装的建设标准等。
数日后，一份详尽的方案草案摆在了王林面前。其主要内容包括：
一、政权建设：
建立四级苏维埃政权体系：迅速成立庆环华吴边区政府（暂名），作为最高地方行政机关。其下，庆阳、环县、华池、吴起四地分别成立县苏维埃政府。县以下，区、乡、村三级苏维埃政权要尽快普遍建立起来。
政权组成原则：坚决贯彻党的阶级路线，保证苏维埃政权掌握在工人、农民、红军士兵及其他劳苦群众手中。广泛吸收在土地革命和反霸斗争中涌现出的积极分子、本地有威望的贫雇农代表进入各级苏维埃。
职能明确：各级政府需明确职责，设立土地、粮食、财政、军事、文化教育、卫生等委员会或部门，管理地方各项事务。
二、土地改革：
普遍开展打土豪、分田地运动：在已初步发动的地区深入进行，在新解放区迅速铺开。坚决没收地主土地、牲畜、农具和多余的粮食、房屋，征收富农多余的土地和生产资料。
分配原则：以乡为单位，抽多补少，抽肥补瘦，按人口平均分配给无地、少地的贫农、雇农、红军家属。中农土地不动，并欢迎其加入贫农团参与分配讨论，保护其利益。
颁发土地证：分配完成后，由县苏维埃政府颁发土地证，从法律上确认农民的土地所有权，激发其生产积极性。
三、经济发展与民生改善：
恢复农业生产：发放种子、农具贷款（以缴获物资为主），组织劳动互助社、变工队，提高耕作效率。兴修小型水利，抗旱防涝。推广养殖场经验，鼓励农户饲养家畜家禽。
发展手工业与商业：保护正当工商业，鼓励恢复和发展纺织、榨油、制盐
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